香港記者協會、獨立評論人協會及國際記者聯會對於人大常委會今天通過的新國家安全法未有因應港人憂慮作出修訂，感到遺憾及不安，憂慮新國安法開啟立法損害一國兩制的先河，令港人包括言論自由在內的人權受到潛在威脅。

 

新國家安全法是一條涉及中國公民各方面生活的條文，但人大常委會只匆匆以一個月的時間進行諮詢，亦未見吸納人權學者和非政府組織提出的建議作出改善，以加強對公民權利的保障，難免予人諮詢只是「走過場」的印象。

 

誠如我們三個組織在諮詢期間提交的意見書所言，國安法首次把香港納入內地的全國性法例，違背了「一國兩制」的初衷，打開破壞「一國兩制」的缺口。

 

我們更憂慮，新國安法的通過，無形中會增加香港立法落實《基本法》第23條的壓力。我們促請香港政府按本地的實際情況以決定何時進行本地立法，更重要的是，立法時須按國際標準訂定有關國家安全的條文，我們期望，港府以《約翰奈斯堡關於國家安全、言論自由和獲取信息自由原則》這個廣泛被民主國家接受的原則為日後立法的依據。

 

此外，以新國安法涵蓋範圍之廣、定義之含糊，港人在本地享有的言論自由，日後在返回內地時，可能會被追究，因為新國安法訂明，在維護國家主權和統一方面，港人肩負與全中國人民一樣的「共同義務」，其後又提及中國公民的義務包括及時報告危害國家安全活動的線索、提供危害國家安全活動的證據等，令港人憂慮，港人日後踏足內地時，是否要肩負配合內地政府的義務？我們強烈要求香港政府向內地政府澄清有關疑慮。

 

事實上，基於一國兩制的差異，新國安法把香港納入其管轄範疇，當中涉及甚多灰色地帶，我們促請港府研究有關條例對本港市民現時享有的人權自由可能受到的影響，並須與內地政府商討，以確保港人在本地行使的人權自由不會因為進入內地而受到追究，否則，港人自由將大受損害。

 

 

 

香港記者協會

獨立評論人協會

國際記者聯會

2015年7月1日